Ogni anno a marzo, gli oltre 5mila delegati dei due massimi organismi legislativi cinesi– CPPCC e ANP – si riuniscono a Pechino per i grandi incontri politici che i cinesi chiamano liǎng huì (两会), “le Due Sessioni”, dove si discutono e approvano i piani per le politiche della Cina che coinvolgono economia, difesa, commercio, diplomazia, ambiente e altro ancora.
Le “Due Sessioni” di quest’anno, che sono durate dal 4 al 12 marzo, hanno rivestito un’importanza particolare, in quanto avevano il compito di finalizzare il piano di sviluppo per i prossimi cinque anni, il 15° Piano Quinquennale cinese (2026-30).
Spesso i media nostrani liquidano le Due Sessioni come una sorta di vuoto cerimoniale, e l’ANP come un finto parlamento che si limita ad approvare supinamente decisioni prese a porte chiuse dal PCC.
In realtà l’evento non è che la conclusione formale di un processo molto lungo e complesso che, a differenza delle Due Sessioni, sfugge completamente all’attenzione dei nostri media.
Ecco quindi come si è articolato questo lungo processo di stesura del Piano Quinquennale.
Le Fasi della Stesura
- Ricerca Preliminare e Valutazione (2023-2024): a partire dalla valutazione di metà periodo del 14° Piano, iniziano le ricerche preparatorie da parte della Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e vari istituti di ricerca.
- Definizione delle Idee Guida (prima metà del 2025): sulla base delle ricerche, vengono delineate le idee fondamentali del Piano prendendo in considerazione l’ambiente internazionale e le contraddizioni interne per formulare gli obiettivi strategici per i cinque anni successivi.
- Proposta del Comitato Centrale del PCC (ottobre 2025): il documento fornisce le linee guida generali, fissando le priorità strategiche come il rafforzamento dell’autosufficienza tecnologica, lo sviluppo di una “crescita di qualità” e la transizione ecologica.
- Stesura della Bozza e consultazioni (fine 2025 – inizio 2026): a partire dalle direttive del Partito, il governo (il Consiglio di Stato) prepara la bozza dettagliata del Piano. In questa fase, vengono coinvolte amministrazioni locali, esperti e settori industriali.
- Approvazione Finale durante le “Due Sessioni” (marzo 2026): il processo si conclude con la presentazione della bozza all’Assemblea Nazionale del Popolo (ANP). I delegati discutono e deliberano sul documento. Con l’approvazione finale dell’ANP, il Piano diventa ufficialmente legge e guida per lo sviluppo del Paese fino al 2030.
Se fossi un cittadino cinese, come avrei potuto contribuire alla stesura?
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